Európsky dvor audítorov (ECA) vydal ostrú správu, v ktorej kritizoval stratégiu Európskej komisie v oblasti umelej inteligencie, v ktorej zistil, že EÚ nevynaložila na umelú inteligenciu o 600-miliónov EUR z dôvodu oneskorenia spustenia programu Horizont Európa v roku 2021.

ECA sa zameral na celý rad nedostatkov vrátane nedostatku kontrol projektov po ich skončení, roztrieštenej abecedy oddelení a agentúr zodpovedných za politiku umelej inteligencie a nedostatku „presného prehľadu“ projektov umelej inteligencie financovaných EÚ.

„Je znepokojujúce […], že viac ako päť rokov po prijatí plánu umelej inteligencie EÚ nedostatky v implementácii a monitorovaní výkonnosti poukazujú na potrebu zvýšeného zamerania Komisie na dosahovanie výsledkov,“ uviedol Mihails Kozlovs, člen EDA, ktorý viedol recenziu na tlačovej konferencii 28. mája 2024.

Komisia však obhájila svoj „rekord“ a zamietla nezvyčajne vysoký počet projektových návrhov, ktoré vo svojej správe predložil EDA.

Zásah EDA prichádza v kľúčovom čase, keďže EÚ stále nevykazuje žiadne známky toho, že by dobehla USA alebo Čínu v technológii, ktorá sa považuje za kľúčovú pre hospodársky rast a bezpečnosť. Blok EÚ má stále silnú pozíciu vo výskume AI, ale výrazne zaostáva v metrikách patentov a súkromných investícií.

Podľa údajov Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) USA minulý rok oznámili financovanie rizikového kapitálu pre AI vo výške 55-miliárd EUR, Čína 18-miliárd EUR a EÚ len 8- miliárd EUR, čo je oproti roku 2022 značný pokles.

Audit siaha až do roku 2018, keď európske vlády začali zverejňovať množstvo plánov AI na využitie potenciálu technológie na podporu rastu. V tom roku Komisia vytvorila svoj vlastný plán umelej inteligencie, ktorý aktualizovala v roku 2021.

Súčasťou stratégie bolo napumpovať peniaze do výskumu a vývoja AI prostredníctvom výskumných a inovačných programov Horizont 2020 a Horizont Európa.

Komisia takmer splnila svoje ciele v oblasti výdavkov vo výške 1,5-miliardy EUR v období rokov 2018 – 2020, no o 600-miliónov EUR zaostávala za cieľom 2-miliárd EUR na roky 2021 – 2022, „kvôli oneskoreniam pri prijímaní programu Horizont Európa, ktorý je hlavným zdroj financovania projektov AI v EÚ,“ uvádza sa v správe.

Správa audítora bola „presným hodnotením“, že „v rýchlo sa rozvíjajúcej oblasti AI robí EÚ príliš málo a príliš neskoro na inováciu AI,“ uviedol Robert Praas, špecialista na AI z think-tanku CEPS v Bruseli.

„Politická vôľa sa nepretaví do implementácie,“ uviedol. „Myslím si, že ambícia nie je spojená s dostatočným počtom zamestnancov schopných ju realizovať: byť regulátorom je niečo iné ako inovátorom.“

 

Žiadna koordinácia

Audítori tiež varovali, že neexistuje „žiadny orgán alebo výbor EÚ, ktorý by koordinoval projekty vo fáze plánovania, implementácie alebo hodnotenia“.

To viedlo k prekrývajúcim sa projektom, uviedli. EÚ napríklad financovala tri rôzne projekty taxonómie umelej inteligencie, jeden prostredníctvom programu Horizont 2020, ďalší prostredníctvom Európskeho inštitútu pre inovácie a technológie (EIT) a ďalší so Spoločnou radou pre výskum, „bez toho, aby medzi nimi existovala akákoľvek koordinácia“.

V správe sa uvádza „vysoká úroveň fragmentácie financovania a riadenia AI“. Audítori vypracúvajú rozsiahly zoznam zodpovedných orgánov EÚ, od oddelení Komisie vrátane jej generálnych riaditeľstiev pre výskum a informačné technológie až po spoločné podniky s viacerými partnermi, výkonné agentúry a ETI.

Zatiaľ čo projekty Horizontu sú sledované počas ich životnosti, audítori kritizovali, že Komisia následne neskontrolovala, či bolo dielo komerčne využité.

V niektorých prípadoch výskum nikdy neopustil laboratórium, napriek neuveriteľne podrobným plánom na využitie v reálnom svete, zistili audítori.

 

Neúspešné plány využívania

Jeden projekt kybernetickej bezpečnosti zameraný na autonómne autá mal plán využitia, ktorý sa z ôsmich strán v návrhu projektu rozrástol na 117 strán v konečnom pláne.

„Projekt však neviedol k žiadnej komercializácii výsledkov a Komisia nemala v čase auditu dôkazy o akomkoľvek pokračovaní projektu,“ zistil EDA.

Takéto komplexné plány „nemusia nevyhnutne viesť k skutočným výsledkom komercializácie alebo využívania,“ uviedli audítori. Na rozdiel od toho americká Národná vedecká nadácia žiada od príjemcov grantu len krátky plán šírenia s ich návrhom, zdôraznili.

Na 10-miliónov EUR vynaložených na AI v programe Horizont 2020 vynálezcovia požiadali o priemerne 0,65 patentu, ako sa zistilo pri audite, čo je hlboko pod cieľmi a pod priemerom programu 0,87.

Objavili sa aj obavy, že Komisia nemala „presný prehľad“ o projektoch umelej inteligencie, ktoré financovala, keďže do roku 2020 neexistovalo žiadne „systematické označovanie“ projektov. To sa však zmenilo od spustenia programu Horizont Európa v roku 2021.

Praas z CEPS súhlasil s tým, že vyhľadávanie projektov umelej inteligencie EÚ je príliš zložité a že niektoré databázy nie sú aktuálne.

 

Odpoveď komisie

Vo svojej odpovedi Európskemu dvoru audítorov Komisia obhajovala svoje záznamy o umelej inteligencii a poukázala na zriadenie nového Európskeho úradu pre umelú inteligenciu – ktorý sa oficiálne otvoril 29. mája 2024 – ktorý pomôže presadzovať nový zákon o umelej inteligencii tohto bloku.

Audit Dvora audítorov sa oficiálne vzťahuje len na obdobie do roku 2022 a odvtedy Komisia uviedla, že sa spustilo viac systémov podpory. Európska rada pre inovácie (EIC) napumpovala v rokoch 2021 až 2023 granty a investície vo výške 440-miliónov EUR spoločnostiam, ktoré „nasadzujú alebo rozvíjajú AI“, uviedla.

Na základe konkrétnych odporúčaní EDA Komisia súhlasila s niekoľkými, vrátane aktualizácie svojich cieľov pre investície do umelej inteligencie vzhľadom na rozmach generatívnej umelej inteligencie. Audítori sa sťažovali, že ich Komisia neaktualizovala od ich zavedenia v roku 2018.

Komisia však odmietla požiadavku EDA, aby sa vytvoril rámec na lepšie označovanie a sledovanie finančnej podpory pre umelú inteligenciu v EÚ, pričom tvrdila, že je to príliš drahé a zaťažujúce.

Sledovanie podpory existujúcich priorít, ako sú klíma, biodiverzita a rodová rovnosť, už bolo „procesom náročným na prácu“, tvrdila, a sledovanie nových kategórií by „zvýšilo požiadavky na informácie a zvýšilo by záťaž pre príjemcov, členské štáty a implementačné subjekty“.

Odmietla tiež výzvy EDA na stanovenie výkonnostných cieľov a ukazovateľov špecifických pre AI, pričom poukázala na to, že Horizont Európa a Digitálna Európa, ktoré poskytujú veľkú časť podpory pre projekty AI, už majú pripojené ukazovatele a požiadavky na podávanie správ.

„Zavedenie ukazovateľov špecifických pre AI nemusí byť relevantné vzhľadom na rýchlo sa vyvíjajúcu povahu súvisiacich technológií a inovácií,“ uviedla spoločnosť.

 

Zdroj: https://sciencebusiness.net, zverejnené: 30.5.2024, autor: rup